去年，公司新型橋梁構件項目一期實現當年簽約、當年開工建設、當年竣工驗收、當年投產，這樣的速度在業內首屈一指。”近日，提起“標準地”出讓模式，河北路航重型鋼結構有限公司副總經理姜鵬連連點贊。
“標準地”出讓，即帶著“標準”出讓土地，是一種能夠為企業降低用地成本和提高土地利用效率的土地出讓模式。自2022年以來，全省各地有序推進“標準地”改革，進一步精簡用地審批程序，降低企業用地成本，持續優化營商環境，助力全省經濟高質量發展。
走進位于邢臺南宮市的河北路航重型鋼結構有限公司新型橋梁構件項目一期建設現場，部分生產車間、綜合樓已投入使用。
“去年年初，這里還是一片空地。”姜鵬說，得益于項目用地采用“標準地+承諾制”出讓模式，公司競得土地后簽訂土地出讓合同和承諾書，審批按照“容缺受理+告知承諾”進行，在簽訂土地出讓合同當天辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和基礎部分施工許可，較約定開工時間提前60天以上。
實現“標準地”出讓，區域評價是重要一環。
2022年8月，省自然資源廳、省發展改革委等14個部門聯合印發《關于加快推進新增工業用地“標準地”出讓的指導意見》提出，堅持“事先作評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”，由原先“單個項目評”變為“區域整體評”，由“企業付費評”變為“政府買單評”，并明確“標準地”改革的操作規范。
也就是說，在“標準地”出讓前，由地方政府全面開展區域評估，包括環境影響評價、礦產壓覆、地質災害、水資源論證、水土保持等區域評估工作，并根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求，制定投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗、單位排放等控制性指標，統一納入出讓條件。
在邢臺，全市所有新建工業項目用地按照“234+1.5”，即畝均稅收不低于20萬元，新建工業項目每畝固定資產投資強度不低于300萬元，畝均產值不低于400萬元以及省級及以上園區內項目建筑容積率不低于1.5的準入門檻進行出讓，用地單位可根據需求對標競價。
審批程序做“減法”，項目建設速度做“加法”。
“企業拿到‘標準地’后，經承諾就可直接開工建設。相應地塊的審批由此前的‘企業單個項目審批’變為‘政府統一打包審批’，相應項目審批由此前‘常規審批’變為‘承諾制審批’。”邢臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長史鳳杰介紹，這種模式意味著區域內投資項目可無償共享使用“標準地”出讓前的評估評價成果，解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，企業用地的時間成本和制度性交易成本得到大幅降低。
推進“標準地”出讓，是提高土地要素配置效率，進一步優化營商環境的重要舉措。“結合產業導向和地塊實際，政府設置固定資產投資強度、畝均稅收、用地標準、建筑容積率、能耗標準等多項控制性指標，作為土地出讓前置條件，在出讓公告中一并發布，用地單位可根據需求對標競價，在客觀上推動了產業轉型升級和高質量發展。”省自然資源廳自然資源所有者權益處處長張效東表示。
衡水市加快工業項目“標準地”落地，石家莊試點省級以上園區全面開展“標準地+承諾制”改革……“標準地”改革正在全省各地陸續落地開花。從省自然資源廳獲悉，2023年，全省以“標準地”方式供應工業用地1680宗，共計8.64萬畝，占工業用地供應總量的65%。
